近年来，我市致力于改善民生，发展成果共享水平稳步提高。此次市第八次党代会报告中再次把“民生”放到了重要地位：“坚持民生优先，着力提升群众获得感。民生福祉是一切工作的出发点和落脚点。要像抓经济建设一样抓民生保障，大力增进民生福祉，不断提升全市人民幸福指数。”

“获得感”检验着民生保障的含金量，社会保障、卫生医疗、公共文化服务等都是老百姓关心的焦点。接下去的日子里，如何实实在在地提升群众的“获得感”，此次党代会报告中已经画出了未来五年的蓝图，记者对此进行了深入采访。

关键词一：“大救助”体系

报告原文：全面构建社会“大救助”体系，稳步提高低保和优抚对象抚恤补助标准，进一步完善困难群众基本生活价格补贴政策。

解读者：嘉兴市民政局局长 沈海明

什么是社会“大救助”？社会“大救助”是要努力把全市各方面资源、资金和政策形成一盘棋、联成一张网、拧成一股绳，统筹考量百姓的“需”和政府的“供”，全面建立大框架、大力度、大协作、大统筹、大宣传的体制机制，让政策发挥最大实效，确保每一户困难家庭都能及时获得社会救助，确保每一户困难家庭的生活得到基本保障，使困难家庭拥有更多获得感和生活尊严。

那么，如何构建起社会“大救助”体系呢？我们打算从四个方面展开努力：建立“大数据”，实现“大统筹”，搭建“大平台”，做好“大宣传”。

首先，各级政府对辖区内的家庭主动开展调查摸底，建立起低保标准1.5倍以内家庭的 “一户一档”、“一户一策”，了解困难家庭的“需”，并根据不同困难和需求构建起分类、分层的信息库，形成困难家庭“大数据”信息平台。

推动各地建立社会救助工作领导小组和困难家庭帮扶工作领导小组，整合部门的帮扶政策，建立困难家庭帮扶政策目录清单，掌握政府（部门）政策的“供”，通过统筹人、财、物等各类社会救助资源，形成政府、部门、社会救助资源的合力，这是“大统筹”。

在困难家庭需求与社会救助资源精准对接的“需”、“供”之间，搭建“大平台”，通过统一的困难家庭认定和救助标准，以“项目化”运作方式开展助困、助产、助业工作，实施“一户一策”和分类分层救助，实现精准救助。

最后是做好“大宣传”，通过开展《社会“大救助”实施意见》的宣传解读、编印救助政策宣传解读本、建立“一网、一微、一端”立体式宣传阵地，形成传统媒体与现代媒体交融，市县上下、部门横向联动宣传，政策、做法、经验、典型案例多形式的宣传平台，营造全社会参与社会救助的良好氛围。

关键词二：“健康嘉兴”

报告原文：牢固树立“没有全民健康就没有全面小康”的理念，统筹打造“健康嘉兴”。

解读者：嘉兴市卫计委党委书记 李 蒙

近年来，我市医疗卫生工作成果丰硕，接受全国基本公共卫生项目考核获得第一名，国家卫生城市创建通过复审，无偿献血工作获全国先进；市政府与第二军医大学开展深度合作，接轨沪杭优质医疗资源取得历史性突破；“诊间结算”民生实事项目如期圆满完成；医药卫生体制改革深化推进，分级诊疗和城市公立医院改革工作成为国家级试点。

接下来，我市将以“健康嘉兴”建设为目标，坚持新时期卫生与健康工作方针，重点从四个方面扎实推进“健康嘉兴”建设。

一是深化医药卫生体制综合改革，做好分级诊疗和城市公立医院改革两项国家级试点，积极构建医养护一体化服务体系，建立更加科学合理的就医秩序。

二是深化“双下沉、两提升”工作，采取“全面托管、重点托管、专科合作、医疗联合体”等多种合作形式，全面下沉优质医疗资源和人才，做实“四个全覆盖”：市属综合性医院覆盖县（市）二甲以上综合性医院和市本级三个区基层医疗机构；市中医医院覆盖县（市）中医医院和市本级三个区基层医疗机构的中医药服务；市妇保院覆盖县（市、区）妇保院（所）；县（市）级医院覆盖辖区内基层医疗机构。整体提升医疗服务能力和效率，打造“双下沉，两提升”嘉兴样板。

三是继续做好接轨沪杭优质医疗资源工作。一方面深化推进现有合作项目，把已有的合作项目做好、做实、做出成效；另一方面继续拓展合作范围和合作领域，全面接轨沪杭，整体提升全市医学学科建设水平，逐步培育更多医学重点学科、知名专家和精英团队。

四是以“健康惠民”为目标，实施区域卫生信息化三年行动计划，打造“1+6”智慧医疗体系，让群众享受到更快捷、便利、高效、优质的医疗服务，提升就医获得感。“1”即一个市级人口健康信息平台，“6”即六个子项目，分别为区域影像系统、区域心电系统、健康嘉兴掌上应用、区域居民电子健康档案系统、中医云系统及诊间结算系统等。

关键词三：国家公共文化服务体系示范区

报告原文：深化国家公共文化服务体系示范区建设，建管用育一体化推进农村文化礼堂建设。

解读者：嘉兴市文化广电新闻出版局局长 金琴龙

2016年，嘉兴市以东部第一（总得分全国第一）的优异成绩通过第二批国家公共文化服务体系示范区创建验收，被文化部、财政部正式授予“国家公共文化服务体系示范区”牌匾。进入“后示范区创建时期”，嘉兴市将继续发扬“示范区创建精神”，不忘初心、奋发有为、创新突破、勇当标尖，根据《嘉兴市国家公共文化服务体系示范区后续建设行动计划（2016—2020年）》，围绕“全面建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系”、“公共文化服务总体水平持续保持东部示范、全国领先，继续为全国探索路径、积累经验、提供示范”的新目标，认真落实公共文化服务质量和效能持续提升、公共文化与文化产业融合发展、公共文化社会化促进、公共文化供给侧改革、公共文化创新研究五大行动计划，进一步巩固完善公共图书馆、文化馆“中心馆—总分馆”制，进一步创新发展“文化有约”服务品牌，进一步强化基层公共文化“两员”队伍建设，进一步推进公共文化服务的标准化、均等化、社会化、数字化等22项具体任务，努力为城乡居民提供更加精准、优质、高效的公共文化服务，不断提升群众的幸福感和获得感。

近年来，我市坚持“建、管、用、育”一体化推进农村文化礼堂建设。截至目前，嘉兴全市已累计建成农村文化礼堂464家，覆盖58.73%的农村行政村，覆盖率居全省首位，南湖区、海盐县在全省率先实现农村文化礼堂全覆盖。根据《嘉兴市文化发展“十三五”规划》，我市将大力推进以农村文化礼堂和城市社区文化家园为代表的基层综合性文化服务中心建设，到2020年底，全市95%以上的行政村建成农村文化礼堂，并按照“文化礼堂、精神家园”的定位，在基本实现全覆盖的同时，提升建设水平，完善管理机制，激发创新活力，培育礼堂文化。

关键词四：“平安嘉兴”

报告原文：深入推进社会治理创新工程，以提高社会动员、矛盾化解、风险防控能力为核心，构建全民共建共享的社会治理格局，全面深化“平安嘉兴”建设。

解读者：市政法委副书记 翁勤雄

五年来，全市政法（综治）战线紧紧围绕打造长三角最具安全感城市的目标，承担重大安保使命坚强有力，应对重大突发事件积极有效，实施重大改革任务创新有方，实现省级平安市、县（市、区）创建“十一连冠”“满堂红”，连续10年获评省级社会治安综合治理优秀市，2013年再次获评全国社会治安综合治理优秀市，人民群众安全感满意度始终排在全省前列，2016年为96.81%，高于全省平均水平0.38个百分点，为我市经济社会发展创造了安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

在持续增强保障中心工作顺利开展的能力方面，我市政法战线服务全市供给侧结构性改革、美丽镇村建设、治水治气治违等中心工作；先后组织开展“双千双百”进村入企走访服务活动、“两排查一促进”专项活动等，帮助企业克难解困；健全落实社会稳定风险评估机制等，防控各类经济风险。

在持续增强确保人民群众安居乐业的能力方面，我市政法战线严厉打击各类违法犯罪活动，2016年，G20杭州峰会、世界互联网大会期间全市刑事警情数分别下降41%、43%；全面推进社会治安防控体系“七张网”建设，比如目前全市公安视频监控数达4.6万多个，其中高清监控占比达到51.46%；深入开展安全生产综合治理，今年春节期间，全市刑事、治安、交通事故、火警报警数与去年同期相比均有下降。

在持续增强护航重大国际峰会的能力方面，我市政法战线责任落实到位、措施务实管用、卡点牢牢管控，先后实施了上海亚信峰会、G20杭州峰会和三届世界互联网大会等一系列重大国际峰会的护城河工程，始终做到“非常严密、尽心尽力、效果很好”，用忠诚与担当、智慧与汗水、激情与实干，展示了平安嘉兴这块响当当的“金字招牌 ”。

在持续增强基层社会治理的能力方面，我市政法战线机制不断健全，从2012年，在全省率先调整完善了市综治委体制，到2016年，召开“推进法治德治自治建设、创新基层社会治理高峰论坛”，我市“三治”建设影响力进一步提升；队伍不断提质，先后开展政法干警核心价值观教育实践活动、“1+5”系列教育培训工程等，2015年，更是率先全省开展司法体制改革试点，嘉兴市和海盐县法检两院率先完成员额制等试点，为全省提供了样板经验。

下一步，政法部门要全力以赴，精准发力，打造平安嘉兴2.0版；继续保障好世界互联网大会，做到常态化；加强基层基础工作，打造“红船旁的政法铁军”。