作为紧邻上海的地级市，嘉兴把基础设施和公共服务作为关键切入，正在全方位接轨上海，与上海的同城效应日渐显著；在大力度推进改革攻坚上，嘉兴聚焦关键性改革，“最多跑一次”的行政审批改革，让企业、群众感受到实实在在的效率和速度。

随着改革和开放的深入，嘉兴发展正在显现出一些新的优势，比如前面提到全面接轨上海、“最多跑一次”改革，再比如招大引强、培育“隐形冠军”等。在接下来的日子里，我市将如何利用这些新优势，全力打造具有国际化品质的现代化网络型田园城市，值得每个嘉兴人关注。

关键词一：全面接轨上海

报告原文：把完善对接上海工作机制作为重要基础。以加快创建省全面接轨上海示范区为契机，推动建立省级层面的协调推进机制，建立健全沪嘉两地互访交流和对接沟通机制，每年排定一批重点突破项目，加大推进力度，确保取得扎实成效。

解读者：市合作交流办主任 陈铭嘉

近年来特别是去年以来，嘉兴接轨上海工作全面深化、精准发力、成果丰硕。围绕“怎么接轨”、“接轨什么”，我市2016年健全了嘉兴市实施“与沪杭同城”战略工作委员会，市委书记为主任，38家市级部门和县（市、区）党委主要负责人为成员，一张横向到边、纵向到底的高效工作网络就此形成。

我市还明确了规划政策、基础设施、人才科技、产业合作、开放平台、公共服务、合作交流等“七大对接行动”、10个重点项目以及50项具体工作，并确定各地、各部门项目清单、责任清单，设定了目标值并倒排时间表。

在政策规划方面，编制了嘉兴新一轮市域总体规划，全面加强与上海“十三五”规划、2040城市规划的对接，并按照“两个无差别，三个更好”的要求加强与上海政策衔接，改进政府服务供给。

在公共服务方面，自去年12月10日起，嘉兴市民只要刷市民卡或新版公交卡就可以在上海乘坐地铁、公交，两个月来嘉兴人持嘉兴市民卡、新版公交卡到上海公交、地铁、轮渡刷卡超过15万笔。

在人才科技方面，嘉兴启动“名校优才引进三年行动计划”，组织“百家企业上海行”、“百名上海高层次人才嘉兴行”等活动，并实施干部赴上海挂职锻炼“五个一批”计划；酝酿创建浙江省全面创新改革试验区，并与上海市科委、上海市科技开发交流中心对接，制定科技创新改革试验区转化方案。

嘉兴下一步将以创建浙江省全面接轨上海示范区为目标，努力把嘉兴建设成为接轨上海的“五个地”，即创新政策率先接轨地、高端产业协同发展地、一体化交通体系枢纽地、科创资源重点辐射地、公共服务扩散共享地。

关键词二：“最多跑一次”

报告原文：深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面开展“最多跑一次”改革，纵深推进行政审批层级一体化改革，加快建成“政务服务中心”，让企业、群众感受到实实在在的改革成效。

解读者：市行政审批服务中心党组书记、主任 张海君

根据省政府提出的“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的工作要求，我市按“能简则简、应放则放、该改则改”的原则，在行政审批层级一体化改革上继续发力，加快推进“最多跑一次”改革，全力打造“审批事项和层级最少、审批集中度和效率最高、审批流程和服务最优”的行政服务环境。

2月22日，我市梳理出全市第一批共3186项群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项清单，其中45个市级单位共梳理并公布596项（含实现“零上门”事项171项，实现“全市通办”事项48项），占比71.12%，涵盖职业资格资质、就业登记、公安出入境证照、商事登记、企业投资项目备案等与群众、企业关系最为紧密的众多领域和事项。第二批事项清单将在3月底前公布，之后会分若干批逐步公布。

目前，关于“最多跑一次”的实施方案正在征求意见阶段，在事项全部梳理清楚的基础上，我市还将出台一些配套的改革措施来推进“最多跑一次”的进度。

“最多跑一次”改革彰显了政府进一步加大“放管服”改革力度的决心和勇气，将持续推动政府职能转变，从服务、政策、制度、环境等多方面优化供给。

我市通过精简下放审批权限、简化优化审批流程、证照网上办理快递送达、全程红色代办服务等方式，在申请材料齐全、符合法定要求时，实现单一审批服务事项群众和企业办事“就近跑一地”、“最多跑一次”就能办成事，以此进一步提升政府服务水平，给群众和企业带来更多的便利感和获得感。

关键词三：“多规合一”

报告原文：全力提升深化统筹城乡综合配套改革品牌，继续大力支持嘉善县域科学发展示范点建设，深入推进“多规合一”、资源要素差别化配置、综合行政执法改革等重大改革举措。

解读者：市规划管理局局长 林 海

自2014年8月试点工作开展以来，我市突出“市域统筹、城乡同步、水乡特色、资源整合”四大特色，以“七个统一”的目标，即“统一发展目标、统一规划体系、统一规划蓝图、统一基础数据、统一技术标准、统一信息平台和统一管理机制”，完成了“五个一”的试点成果，即“一本规划、一本技术报告、一套图纸、一套标准、一套改革方案”。

经过实践，我市探索出了“通过市县一体，统筹发展和保护的关系，确保一张蓝图绘到底；通过全域统筹，统筹生产、生活、生态三大空间，优化空间布局；通过六改联动，统筹规划、建设、管理三大环节，提升政府治理体系和治理能力现代化”的“市县一体+全域统筹+六改联动”的嘉兴“多规合一”工作模式。

为推进“多规合一”落地实施，接下来进一步深化“一机制”、“一平台”、“一办法”的任务要求。“一机制”，即强化规划委员会规划决策与审查职能，强化空间协调，将所有涉及空间的规划编制、修改纳入决策审查范围。“一平台”，即基于统一的标准规范体系，建设信息平台，对发改、规划、国土、环保各部门规划、审批业务等数据进行整合，形成“多规合一”数据支撑中心，加快完成具有规划协查、辅助选址等功能的信息化决策平台。“一办法”，即加快制定控制线管理办法，强化规划执行刚性。

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