“勇当高水平全面建成小康社会的标尖！”2月27日开幕的市第八次党代会，吹响了嘉兴新一轮发展的号角，承载着450万嘉兴市民的新期待。
百尺竿头，如何更进一步？市第八次党代会报告从理念、目标、保障三个维度，锚定了前进的方向——最核心的就是要在积极践行“新发展理念”上奋勇当标尖；最关键的就是要在加快实现“高质量、均衡性”发展上奋勇当标尖；最根本的就是要在推进“全面从严治党”上奋勇当标尖。
目标已定，如何在加快实现“高质量、均衡性”发展上奋勇当标尖？权威人士认为，从市第八次党代会部署的重点任务来看，“高质量、均衡性”体现在经济社会的方方面面。本报记者梳理了六大热词，邀请多个有关部门负责人，解读报告释放的重要信号。
热词一：国际化品质
【报告要点】“全力打造具有国际化品质的现代化网络型田园城市”
【报告解读】世界互联网大会永久会址落户乌镇；5年全市引进世界500强企业投资项目34个；全市已拥有4个省级国际产业合作园区；浙江大学国际联合学院（海宁国际校区）一期投入使用……过去五年，嘉兴这座城市的“国际范儿”越来越足。
在市委副秘书长、市委政研室主任朱少平看来，嘉兴提出打造国际化品质之城，是落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的重要体现，也是贯彻落实中央和省委城市工作会议精神、统筹谋划嘉兴城市未来发展方向的内在需要。
“城市品质的提升，必须坚持目标与过程的统一，以国际化推进城市化，以城市化推进国际化。”朱少平认为，打造国际化品质之城，关键在于扬优势、补短板，一要抢抓机遇，优化城市功能，打造具有国际影响力的会展名城；二要借势沪杭，整合旅游资源，打造长三角国际旅游集散地；三要整体规划，构建人才“飞地”，打造具有一定国际影响力的“互联网”创业创新中心；四要完善设施，提升城市公共服务，打造全国领先的智慧城市样本；五要科学布局，加快交通节点对接，提升城市交通承载力；六要突出特色，健全城市推介宣传机制，全方位塑造嘉兴城市新形象。
“结合嘉兴这几年开放发展取得的成绩，我认为‘国际化品质’这个提法特别有意义。”市商务局党委书记、局长张建生表示，未来嘉兴应该做好三件事：一是积极参与“一带一路”、长江经济带国家战略和长三角城市群建设，二是进一步加大力度推进城市、经济、企业、人才的国际化，三是打造一批高质量、与国际接轨的开放平台和载体，“平台和载体可以有效促进资源集聚、合作交流。有形的，比如各类开发区、园区；无形的，比如各类活动、展会。”
热词二：“两大强市”建设
【报告要点】“增强制造业核心竞争力。”“全力打造互联网经济强市。”
【报告解读】工业是经济发展的主引擎。市经信委党组书记、主任卓卫明说，工业发展的高质量有四大主要标志，即项目的高质量、投资的有效性、产品的高质量、企业的高效益。“高质量如何实现？从大的方面来讲，就是要持续深化供给侧结构性改革，促进要素、工艺和产品的高质量。”
卓卫明认为，未来五年，嘉兴工业高质量发展的两大抓手，就是“两大强市”建设。
坚持制造业强市不动摇。深入实施《中国制造2025嘉兴行动纲要》，推动制造业向智能化、绿色化、服务化和国际化方向转型发展。为增强制造业核心竞争力，我市将打出一套“组合拳”，包括制定实施“机器人+”、“工业设计+”、制造业与互联网融合等一批三年行动方案。
全力打造互联网经济强市。我市将加快培育发展新动能，例如，推进一批符合“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）经济的特色产业和产业园，“比如桐乡的量子通信，南湖的VR/AR、柔性电子，秀洲的机器人，嘉善的光通信，海宁的3D打印等。”
“报告中提到，‘强化亩产、质量论英雄’。2013年，我市在全省率先推出工业企业绩效综合评价机制，通过亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值、排放每吨COD工业增加值、全员劳动生产率五大指标，来衡量、提升企业制造和效益的质量。未来五年，我们将持续深化这一评价机制。”卓卫明说，从结果上来说，还要进一步调整产业结构，提高高新技术产业、战略性新兴产业、高端装备制造业在工业总量中的占比。
工业发展同样要注重均衡性。卓卫明认为，一要推进传统产业和新兴产业的协调发展，二要注重规模型企业与中小微企业的协调发展，三要注重嘉兴与沪杭区域的协调发展。
热词三：蓝色新引擎
【报告要点】“大力发展海洋经济。”
【报告解读】嘉兴国家级综合保税区通过验收、嘉兴港口岸实现全域对外开放、全省海洋港口一体化发展……当前，嘉兴海洋经济发展迎来了重大机遇。
“经过多年努力，嘉兴海洋经济发展取得了阶段性成效，表现在综合实力显著增强、港口发展较快、临港产业初具规模等多个方面。”市发改委党组成员吴晓云表示，市第八次党代会提出要打造嘉兴经济发展蓝色新引擎，体现了我市对海洋经济工作的高度重视。
未来一个时期，嘉兴如何推动海洋经济这一蓝色引擎保持强劲动力？吴晓云说，我市将从四个方面着手推进这项工作：一是抓海洋科技创新，二是抓现代海洋产业发展，三是抓重大项目建设，四是抓示范区创建。
其中，现代海洋产业发展方面，我市将以“集群化、高端化、生态化”为方向，发展海工电子通讯、核电关联、海洋新材料、海洋清洁能源、海洋生物等先进制造业，港航物流、滨海旅游等现代服务业。深入推进嘉兴海河联运物流基地、海盐核电及关联产业基地两大省级海洋特色产业基地的培育建设。
54平方公里的嘉兴港区，是嘉兴发展海洋经济的核心区。嘉兴港区（综合保税区）党工委书记戴锋表示，推进二次创业、转型发展，嘉兴港区将突出三大重点：一是提升港产城统筹发展水平，二是促进临港产业集聚发展、特色发展、绿色发展，三是积极参与海陆联动发展战略，“在下一步工作中，我们将坚持‘抓两头、促中间’，‘两头’指的是产业和安全环保，‘中间’指的是社会民生。”
热词四：城乡一盘棋
【报告要点】“把全市域作为一个整体进行规划，更高层次促进城乡、区域协调发展，推动我市统筹城乡发展水平继续走在全省前列。”
【报告解读】嘉兴市城市发展研究中心秘书长甄延临博士认为，把全市域作为一个整体进行规划，包含了三个层面：一是嘉兴在长三角区域发展中承担的角色（即科技创新、旅游休闲、物流商贸和先进制造四大城市定位），二是空间格局和用地布局，三是交通格局。
过去五年，嘉兴城乡区域一体化水平全面提升，对全市域进行整体规划，优化确立了“1640”、“四百一千”空间布局。“统筹城乡发展，形成由城带镇、由镇带村的逐级带动的格局尤为重要。”甄延临表示。
下好城乡一盘棋，除了全域统筹抓精致规划，还要全域统筹抓精致建设。在甄延临看来，报告中，无论是“四网一路一空港”战略布局，还是深入推进城市有机更新；无论是打造美丽乡村升级版，还是推进小城镇环境综合整治，都高度聚焦“城”和“乡”的统筹发展。
交通运输在全域统筹中发挥着重要作用。“我市交通发展在全域统筹方面一直走在全省前列，比如2008年全市实现村村通公交；提前建成了‘153060’市域交通路网（即各城镇15分钟上高速、各中心城区间30分钟直达、与周边主要城市之间60分钟互通）。”市交通运输局党委书记、局长顾国强表示，未来一个时期，嘉兴将全面推进综合交通“8411”发展战略（即实施800亿元综合交通建设投资，建设完善公路、海河联运、铁路、市域轨道“4张网”，建成1个航空港〈嘉兴军民合用机场〉，把嘉兴建设成为1个长三角区域综合交通枢纽城市），为嘉兴打造具有国际化品质的现代化网络型田园城市夯实基础。
热词五：
生态环境治理“三五”组合拳
【报告要点】“以铁的决心把生态环境敏感期变成生态建设加速期，全力打好生态治理攻坚战、持久战……”
【报告解读】水更清、天更蓝、地更净、景更美……对于良好生态环境的向往，是百姓心中最为朴素的期盼。
市环保局党组书记、局长曹建强表示，今后一个时期，我市将围绕“1、4、3”开展生态环境治理，“1”是围绕环境质量改善，“4”是补齐四大短板（环境质量、环境容量、环境能力、环境安全），“3”是3个十条，“党中央和国务院为加快生态环境治理，分别出台了水十条、气十条和土十条。我们要围绕这3个十条落实嘉兴的举措，回应百姓对改善环境质量的迫切需求。”
报告指出，我市将持续推进治水治气治废等综合治理。在深化“五水共治”、“五气共治”的同时，大力推进“五废共治”（整治生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废）。
“治土先治废，‘五废’是危害土壤安全的重要因素。作为环保部门来说，重点在于做好‘五个一’，即落实一个计划、实施一个规划、建好一批设施、完善一套体系、开展一组整治。”曹建强表示。
具体来说，要实施《嘉兴市危险废物和污泥处理处置规划（2016-2020年）》，严格控制新建项目准入，建好一批危险废物处置项目设施；完善固废转移全过程监控系统和网上结算平台，强化固废从收集、贮存到转移、处置、综合利用的全过程监管，实现监控数据量化、系统自动化、现场可视化、信息管理常态化等目标；开展废铅酸蓄电池相关行业专项整治行动，建立废铅酸蓄电池长效管理机制；开展污泥处置整治行动，打击随意弃置、超期贮存等环境违法行为。
热词六：健康嘉兴
【报告要点】“牢固树立‘没有全面健康就没有全面小康’的理念，统筹打造‘健康嘉兴’。”
【报告解读】“民生福祉是一切工作的出发点和落脚点。”短短一句话，直达广大干部群众心坎。
医疗卫生事业是民生事业的重要组成部分。过去五年，我市这一领域亮点纷呈：率先实现国家卫生城市（县城）“满堂红”、“双下沉、两提升”医疗服务新模式全省推广、深入实施接轨沪杭战略、“智慧医疗”更进一步……
“去年，我们把接轨沪杭作为医疗卫生事业提升质量的重要抓手，亮点之一就是市政府与中国人民解放军第二军医大学的战略合作，进而建立了八大联合诊疗中心。”市卫计委党委书记李蒙介绍说。
“党的十八届五中全会提出了推进‘健康中国’建设，从看病治病的小卫生到全民健康的大卫生，不仅是几个字的改变，更是整个工作理念、目标、途径的改变。对我市卫生计生工作来说，既提出了挑战，又指明了方向。”李蒙表示，未来一个时期，我市卫生计生领域将力争做强医疗、做优服务，让老百姓更有获得感。
具体来说，一是进一步深化接轨沪杭战略；二是大力推进中医事业的发展；三是优化“双下沉、两提升”工作；四是持续推进信息化。
“‘健康嘉兴’建设是一个大的范畴，不能仅定位在卫生计生领域，因为健康涉及许多方面，包括生态环境、生活方式等。”李蒙介绍说，下一步，我市卫生计生部门将积极与有关部门对接，共同推进“健康嘉兴”建设，比如与民政部门对接共同推进医养结合工作、与体育部门对接共同推进全民健身工作等。
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