| 这五年·故事
N鲍嘉 摄
文溪坞是一个自然村，位于海盐县秦山街道隐马山南麓，隶属永兴村。村里白墙黑瓦，小径通幽，一条溪水从村中流淌而过，怎么看都像一处精心雕琢过的景致。
每天一早，74岁的周益凯骑着自行车，从村东头来到村西头的农耕文明展示馆，作为馆长，他朝九晚五，就像城里的上班族。
展示馆里除了摆设了一些农耕时代的老物件，还有一间以周益凯名字命名的文化工作室，平日里，老人喜欢画农民画，节假日，他便在工作室里教孩子们书法和国画。
这两年，来村里观光休闲的游客络绎不绝，这时，周益凯便成了名副其实的“地导”，他为游客讲解展示馆里的陈列物件和文溪坞的历史文化。在他的口中，文溪坞这个小村落，既有“文溪寻幽”的典故，又有“孝女节妇”的故事，而更多的是5年来“美丽乡村”建设给村里带来的巨变。
“老村长”如今当“馆长”
这两年，文溪坞成了海盐县“美丽乡村”建设的示范点，而周益凯则是示范点公认的“代言人”。“这不，你看一下。”他翻出了不久前报纸上刊登的一则消息——文溪坞入选了2016年度全省“两美浙江特色体验地”。
周益凯当过10多年的村委会主任，如今村民们还习惯称呼他为“老村长”。退休后，他继续在村里帮忙，做些财务、办证的活，闲暇时，他喜欢翻阅村里的史籍、档案，汇编之后成了一本村史——《小村春秋》。
2012年9月，秦山街道启动了文溪坞“美丽乡村”建设，其间，立面改造、设景布局都需要民俗文化烘托，于是，周益凯这些年在故书堆里的拾遗就派上了用场，墙绘、匾额、题词，几乎都来自于他的搜集，其中还有不少是他自己创作的诗词。
当年，“美丽乡村”建设牵动人心，早年旅居上海的周志和听说此事，给村里寄来了凭回忆画就的20世纪50年代文溪坞俯瞰图，街道工作人员通过卫星地图一比照，竟然差之甚少。如今，这幅俯瞰图被绘在了村口的墙上。“‘美丽乡村’唤来了‘乡愁’。”周益凯说。
2013年，秦山街道将一间废弃的农房改造成了展示馆，用于展示当地的农耕文化，同时，需要一个熟悉当地文化的村民来当馆长，于是，周益凯成了不二人选。
展示馆分设了农家厨房、农产品与制茶、非物质文化遗产、民间文学、农民书画等5个展区，其中一个展区，展示了不少周益凯创作的农民画，他的不少灵感便来自于“美丽乡村”建设的成果。
去年，秦山街道在村里建了一个小型水库，用于水循环系统，由于依山而建，自然而然也成了村里一处小景。周益凯信手拈来，创作了一幅农民画，并赋诗一首：“榆荚飞舞三月天，杜鹃山茶花正艳，墨雀私语为哪般？东湾新建碧玉潭。”
问起这些年村里的变化，周益凯指引记者看挂在墙上的一幅幅照片，这是“美丽乡村”建设的前后对比图，一目了然：之前，房前屋后堆满建筑垃圾，如今，是绿植盆景构成的优美庭院；之前，房屋是暗淡粗糙的水泥墙面，如今，是粉刷一新、遍布墙绘的白墙黑瓦；之前，是泥泞不堪的泥地田埂，如今，是铺满青砖的沿河绿道……
古村落旧貌换新颜
跟着周益凯在村子里闲逛，空气异常清新，他说，这得益于村里这些年开展的生猪养殖集中整治，共计拆除了畜禽舍1万多平方米。
在田舍间穿梭，移步易景，“一到周末，城里人开着私家车，带着老人、小孩来玩，村里一下子变得热闹得不得了。”周益凯说，“2010年上海世博会的口号是‘城市，让生活更美好’，要我说啊，应该是‘美丽乡村’让生活更美好。”
但是，在5年前，这里却是另外一番景象。在改造之前，这里房屋老旧、杂乱无章、杂草丛生，“就说路吧，两三米宽，路边还堆满了木柴、垃圾，车子开进来，一路开，一路刮，就连在外工作的子女周末都不愿意回来。”周益凯说。
据了解，文溪坞自启动“美丽乡村”建设以来，目前已累计投入建设资金近3000万元，疏浚河道、修建护岸，同时大规模实施杆线整治工程，对村里的电力、通信、广播电视等杆线全部实行“地埋”，改善村庄各类杆线脏乱差的现象。
文溪坞只有50户人家，为了解决生活污水排放问题，村里建造了太阳能微动力污水处理系统，使所有的生活污水通过管道，进入处理器层层处理，从而达到达标排放。
文溪坞说是一个村落，但在环境管理上更像城里的小区，比如保洁，就是由专业的保洁公司代劳。这是海盐县在全市率先实行的农村集镇、村庄、河道、道路“四位一体”长效保洁机制，政府以公开招标的形式，引入了民营资本进入环卫市场，是典型的“政府花钱买服务”。
其实，文溪坞早在古时就是海盐十二胜景之一，为了寻回当年的胜景，在改造中，按照“踏砖”、“闻花”、“听溪”、“品茶”、“望山”的精髓设置，还原了马鼻灵泉、古樟问茶、隐马亭、古道印象等十余个景点。
如今，行走在文溪坞的乡间小道上，随处可见古朴的青砖、瓦片、廊架、坐椅、灌木，尤其是每家每户农房外立面那勾勒鲜明的“黑白”线条，引人入胜。
“要是让我来归纳文溪坞的特色，可以概括为4个字——‘小’、‘慢’、‘静’、‘幽’。”周益凯解释，“文溪坞不大，小得像盆景，很美；这里是体验慢生活的好去处；这里很安静，可以抛开外界烦扰；幽深，每走到一处总觉得别有洞天。”
“美丽乡村”催热农家乐
田园美景引得游客来。村里的水果采摘、农事体验、农家乐、盆栽销售、采茶制茶体验等活动悄然在农户中开展起来，乡村休闲旅游既带来了人气，也带来了效益。
顾惠琴是村里的一名老党员，“美丽乡村”建设完成后，她第一个在自家办起了农家乐，为游客提供当地特色农家菜肴，开业以来，生意红火，成为游客来文溪坞游玩后品尝农家菜的“首选”。
周小平是村里“优美庭院”创建带头人，对种植果树、花草很有经验，他不光美化自家庭院，还带领周边村民一起种植，免费为村民在家里办起花草栽培培训班。现在，文溪坞家家户户都种上了花草、果树，既美化了庭院，又获得了经济效益。
采访时，记者遇到了刚从海盐县城回到村里的汤玲宝老人，她平时住在城里儿子家，时不时回到村里，打点自家的农家乐。“公交车直达，半个小时就到了，来回很方便。”汤玲宝说。
去年，眼看着村里游客多了起来，汤玲宝把已经闲置了近10年的老房子装饰一新，取名叫“溪舍6号”，一楼是餐厅，二楼有3间客房，最有特色的是，他们家把原来的猪圈改造成了充满“文艺范”的茶社，节假日，来这里休闲的客人很多，她负责洗菜做饭，学美术的儿媳妇在茶社里教孩子们制作工艺品。
为了给日益红火的乡村旅游加把火，这些年秦山街道出资建设了登山游步道、隐马山观光平台、游客中心游客广场、植物迷宫、绿化亮化、停车场等工程，投资1200余万元，重点对文溪坞村落外围进行景观提升，围绕乡村休闲旅游，从吃住行游购娱等方面全面规划设计，完善旅游基础配套设施。
如今，文溪坞乡村旅游正在向乡村旅居转变，为此，秦山街道总投资780余万元，新建9幢民宿，共有客房78间，目前，已获得诸多国内大型旅游投资主体的青睐。
“在这里，老百姓不仅有了赚钱的路子，而且山好、水好、空气好，公交车能直达，村口还有公共自行车点，到了晚上，文化礼堂还有一群老人在跳广场舞呢，我看，生活一点也不比城里差。”周益凯说。
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这五年·数据
城乡居民收入比全省最小
制图 张利昌
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这五年·解读
统筹城乡走出了“嘉兴路径”
近年来，我市立足本地实际，深入实施城乡一体化战略，推进农业就势现代化、农民就近市民化和农村就地城镇化，走出了一条具有嘉兴特色城乡发展一体化之路，有力地促进了城乡、区域的均衡发展和经济社会的协调发展。
据省发改委和省统计局发布的报告显示，我市统筹城乡发展水平居全省首位，处于城乡全面融合发展阶段，是全省唯一所辖县（市）全部进入全面融合发展阶段的地级市。
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让“乡愁”保留下来
“文溪坞我去过很多次，从一定程度上说，那里的确是我市‘美丽乡村’建设的示范点，也是城市公共服务向农村延伸的典范。”市农经局改革指导处处长邓建华说，“文溪坞地域独特、环境优美，在那里看得见山、望得见水、记得住‘乡愁’。”
在邓建华看来，文溪坞充分利用了当地的自然禀赋，加以打造提升，走出了和自身产业发展相匹配的发展路径，“文溪坞从前期对‘美丽乡村’建设的投入，到如今打造‘美丽经济’，实现了成果的转化，很有借鉴意义。”
“更重要的是，文溪坞在建设过程中没有把老百姓边缘化，而是让老百姓从中得到了实惠，体现了共建共享的原则，而且让老百姓在不需要迁徙的情况下，享受到了城镇待遇，体现了就地城镇化的发展理念。”邓建华说。
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让群众幸福起来
统筹城乡的最终目的就是要提高老百姓的幸福指数。
近年来，我市着力推进“经济管理型政府”向“公共服务型政府”转变，统筹教育、文化、卫生、社会保障等公共资源在城乡间的均衡配置，让城乡居民享有均等的公共服务，共享改革发展成果。
在这个过程中，我市实施了城乡一体的就业政策，健全公共就业服务体系，积极推进创业促进就业，基本实现了城乡劳动力平等充分就业。
此外，我市建立了覆盖城乡居民、保基本、多层次、能衔接、可持续的社会保障体系，基本形成全民社保推进机制，同时，统筹城乡社会事业发展，比如，全市城乡教育一体化目标基本实现，国家义务教育均衡发展县（市、区）实现全覆盖；农村30分钟和城市15分钟文化圈基本形成；镇（街道）社区卫生服务中心（乡镇卫生院）、社区卫生服务站（村卫生室）实行了一体化管理。
如今，我市城乡基础设施已实现了互联共享，路网、公交网、供水网、电网、信息网等全部从城市延伸到农村，成为全省乃至全国行政村率先通达公交的地级市，率先建成全国第一个新农村电气化市，所有自然村实现了广播电视、宽带网络全覆盖。
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让资源流动起来
在资源要素紧缺的情况下，城市要发展，就要向农村要地，城镇化鼓励农民进城，就要保障他们权益，如何让资源流动起来，便成了统筹城乡的题中之义。
邓建华介绍，为促进城乡资源充分流动，我市创新开展了优化土地使用制度改革，以农村土地整治为抓手，引导农民向主副中心城市、新市镇和城乡一体新社区集聚，改造农民生活方式。同时，深化农村产权制度改革，加快推进农村土地承包经营权、宅基地使用权、农村住房所有权、农村集体资产股权等确权颁证，促进农民经济身份与社会身份分离，解除农民“离乡”之忧。
在此基础上，我市完善交易体系，市县镇三级农村产权交易中心实现全覆盖，当前交易品种主要有土地的流转、村级集体资产的租赁、股权的流转等。此外我市还深化户籍制度改革，全面实行城乡统一的户口登记和迁移制度，畅通了城乡人口自由流动渠道，城乡居民基本实现迁徙自由。
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让乡村美丽起来
发现乡村之美、保护乡村之美、挖掘乡村之美，一直是我市“美丽乡村”建设的工作重点，古村落如何保护？“美丽乡村”建设如何推进？嘉兴走出了一条多措并举的发展路径。
市农经局基层建设处处长王萍介绍，我市坚持从实际出发，重视保护生态文化特色村落，发挥农村水乡风光秀丽、农耕文化多样、人文底蕴深厚的优势，统筹考虑镇、村、社区的规划建设与江南水乡田园风光的保护利用，努力保持田园村庄粉墙黛瓦、绿带环绕和小桥、流水、人家的特色风貌。
同时，我市在全市范围内开展了调查摸底，对具有历史文化底蕴、旅游开发价值、江南水乡韵味和现代农业基础的特色村庄，以自然村为单位，列出具体的数量和名单，纳入“1+X”镇村规划体系，进行改建、整治，做到“两新”建设和自然生态文化保护两手抓。
推进“美丽乡村”建设需要抓手，对此我市开展了“优美庭院”建设、做精做优精品村、开展先进镇创建等工作。
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这五年·手记
让城乡之间的鸿沟消除
从本质上来说，城乡的差距来自于资源分配上的不对等。这些年来，随着政府发展重心的下沉、发展理念的改变，中国的城乡二元结构正在改变，城乡差距正在缩小。
统筹城乡，浙江走在了全国前列，覆盖城乡的“两富”、“两美”建设，嘉兴则走在了浙江前列。
嘉兴农民全省最富裕，城乡收入差距全省最小，这些都是有数据为证的；如果要说直观的感受，那不妨到嘉兴的农村去走走看看，那里水清树绿、环境宜人，要论公共设施，水泥路修到家门口，公交车开到了村口，就连城市才普及不久的公共自行车也在不少农村“扎根落户”。
当然，我更希望看到，统筹城乡发展能够进一步消除机制、体制的梗阻，让农业、农村、农民能和城市的发展形成更紧密的联系，也希望在城市化进程中，城乡人口、资源的流动能够更加顺畅，真正让城乡之间的鸿沟消除。
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