昨天，记者从嘉兴市海绵城市建设指挥部了解到，截至11月底，全市试点建设区域内的116个项目已经全部开工，开工率达100%，已完工项目82个，占项目总数的70.69%。

嘉兴作为全国首批16个海绵城市试点城市之一，在试点期间遵循“渗、滞、蓄、净、用、排”六字方针, 探索“六个一”的海绵城市建设工作模式，突出“源头”治理和“绿色”治理，逐渐形成了一定的建设经验，试点区域内的水环境也得到改善，内涝积水点近年来无明显积水，水体水质得到提升，居民生活环境得到改善。

探索嘉兴海绵建设模式

自我市成为海绵城市建设试点城市以来，划定约18.44平方公里的示范区范围，以海绵城市建设试点为契机，结合水乡平原河网城市特点，努力建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市，涉及十大类共116个建设项目，总投资约51.09亿元。

试点时期，我市海绵城市建设从“摸着石头过河”，到如今配套政策基本建立，不仅完成了《嘉兴市海绵城市示范区建设规划》和《嘉兴市区海绵城市专项规划》编制，而且还开展了《嘉兴市绿地系统规划》和《嘉兴市城市水系规划》修编，出台了《嘉兴市城市规划管理技术规定》（修订），并对低影响开发控制作出专项要求。

在技术规范上，出台了《嘉兴市海绵城市建设工程施工、验收及维护技术导则——低影响开发设施（试行）》、《嘉兴市海绵城市建设技术——低影响开发雨水系统设计指导图集（试行）》、《嘉兴市海绵城市规划设计技术导则》、《嘉兴市河道生态建设导则（试行）》等，对海绵城市建设进行规范指导。

嘉兴海绵城市建设与政府建设项目相结合，按照“边界清、目标明、考核细”的思路包装PPP项目，并严格按照程序要求，吸引社会资本参与海绵城市建设。在116个建设项目中，我市选定长水塘及长盐塘水文化生态廊道工程、望吴门广场地下空间开发项目、城东再生水厂工程等3个项目采用PPP模式实施，工程总投资约16.39亿元，占示范区总投资的三分之一。目前，工程建设正按计划有序推进，确保明年3月底前完工。

“我们还建立了以问题手册为核心的‘纠错’体系，并建立市县两级技术支撑体系，加强管控。”市海绵办相关负责人介绍。据了解，在建设中我市组织设计、施工、监理等单位相关负责人开展“回头看”，一方面，在施工过程中及时发现设计、施工等方面的问题，梳理问题清单手册，总结分析原因和经验教训，避免以后的工程建设重复出现错误，确保后续工作的有序推进；另一方面组建由13名有丰富经验的专家组成的海绵城市建设技术咨询专家组和92名各领域专家组成的海绵城市建设专家库，为海绵城市涉及材料检测、施工管理等疑难问题以及面上推广和指导等方面提供技术咨询服务。

试点成效逐渐显现

海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。

海绵城市最明显的成效就是解决积水问题。例如，试点区域内9个内涝积水点在近年汛期无明显内涝。完成建筑与小区海绵化改造项目31个，改造完成后总体年径流总量控制率达到79%，排水防涝标准可达到30年一遇，即24小时内累计降雨227毫米无明显积水现象。而试点区域已建雨水利用设施，实现雨水直接回收利用21.36万立方米每年。

我市还对石臼漾湿地和贯泾港湿地水质进行提升改造，不仅加强对城市湿地等水体自然形态的保护和恢复，而且提升了市区这两个饮用水水源地水体水质。其中，市区贯泾港水源地通过一期湿地改造，饮用水水源水质主要指标提高一个类别，从不符合饮用水源要求到基本符合。

“除此以外，我们还对市区老旧住宅小区进行改造，来改善居住环境。”该负责人表示。通过对老旧住宅小区基础设施、雨污分流、景观提升等项目进行全面改造，达到生活污水全入网、基础设施全改造、景观档次全提升，大大提升了居民的生活环境质量水平。试点期间，我市先后对烟雨小区、府南花园（三期）、绝缘厂宿舍、市图书馆、市博物馆等70个建筑与小区项目实施海绵化改造，目前已有50个项目改造完成，提高了建筑与小区雨水积存和蓄滞能力，控制了雨水对河流的面源污染。完成海绵化改造的建筑与小区，80%的劣五类雨水得到了生态处理成为四类水。民意调查结果显示，90%以上的群众大力支持海绵城市建设。

因地制宜的嘉兴“海绵经”

嘉兴市地形地貌方面具有地势平坦、河网密布的特点，水文地质方面具有年降雨量大且集中、地下水位高、土壤渗透性差等特点，是一个典型的江南平原河网城市。在这样的水文环境下，随着城市开发的进程，就出现了排水区分散、雨水排河口多且散、河道岸线硬质化程度高等现象。

“因此我们在海绵城市规划编制过程中，重点围绕解决水环境和水生态的突出问题，兼顾水安全和水资源。”该负责人介绍，嘉兴的海绵城市建设以“净”和“排”为主要手段，通过“源头削减、过程控制、系统治理”的原则完善技术路线。在规划编制中，重点做好平原河网地区的竖向控制，构建低影响开发系统，减少雨水径流的面源污染，应对水环境问题，同时也充分发挥河网密布的优势，重视保护河道生态功能，应对水生态问题。

嘉兴的海绵城市试点示范区中有大片已建成区，建设推进难度大，“我们认为海绵城市是一种城市发展的理念与方式，应该将这种理念作为一项系统工程进行推进，将海绵城市理念融入传统的工程项目，与传统重点工作协同推进，不为海绵而海绵。”在这一理念的推动下，嘉兴海绵城市建设与“五水共治”、“老旧小区改造”、“城市道路治堵”、“城市有机更新”等重点工作有机结合，统筹谋划，避免重复开挖、重复建设。

2018年，嘉兴作为首批海绵城市试点城市之一，将迎来考核验收。在全力做好国家考核验收迎检准备工作的同时，市海绵办负责人介绍，嘉兴还将建立海绵城市设施后期养护长效管理机制，加强海绵城市在全市面上的推广和规划管控，大力培养海绵城市人才队伍，并加大海绵城市精准宣传力度，让海绵城市理念深入人心。